美国12个州代表在费城起草美国宪法的会议，仅罗得岛州回避。美国宪法取代了原先的^*邦联条例(Articles of Confederation)。会议批准赋予政府较大的中央集权，其“大妥协方案”即两院制国会，各州在国会参议院的代表人数相等，在众议院的代表人数则按州人口数配给。这样做避免大州按比例配给代表可能主宰国会的立法权，消除了这种忧虑。