20世纪70年代产生于英国的一词汇。专指由政府设立依赖政府而存在的独立机构，如专卖权委员会、均等机会委员会等。1979年以来，英国保守党政府为节约开支，解散了不少这样的组织，但同时又发现有必要成立一些新的类似组织。1994年英国此类组织估计已达1000多家。在美国，此词为“quasi-autonomous non-governmental organization”的首字母缩合。